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特朗普政府推出铝关税激励计划，鼓励企业在美国建设和扩产冶炼厂，符合条件者进口铝关税可从50%降至25%。但美国铝产能不足、长期依赖进口的困局仍未改变。

周一，特朗普政府公布一项铝关税激励计划：如果企业在美国新建、扩建或翻新铝冶炼厂，并满足新要求且获得美国政府批准，其从海外进口的铝产品可适用更低税率，关税将由50%降至约25%。

这项安排直接指向美国国内铝冶炼能力建设。美国总统特朗普此前把铝进口关税提高到50%，目的是推动美国轻型金属产能提升；铝被广泛用于汽车、洗衣机等产品制造。但这项推动效果迄今仅零星显现，同时不少国家一直在游说，希望美国下调相关关税。

更关键的问题在于，美国自身原铝产能不足，无法覆盖国内需求，因此长期依赖进口满足消费，尤其依赖来自加拿大和中东的供应。也正因如此，单纯提高关税并未改变美国市场对外部铝资源的依赖结构。

据路透社，周一特朗普签署公告，调整进口至美国的铝关税安排，并表示美国当前原铝国内产量不足。

白宫公布的公告显示，特朗普写道：“在（商务）部长看来，必须调整铝关税制度，以更有效地鼓励增加美国原铝国内产量。”公告同时指出，美国对原铝的需求目前已超过本国冶炼设施的生产能力。

特朗普在公告中还将铝描述为对美国经济和国防工业基础都至关重要的材料。这一表述也说明，此次关税调整仍与美国以国家安全为依据的贸易措施框架相关。

根据白宫披露的内容，公告要求美国商务部长建立一项激励计划，面向将在美国投资新建、扩建或翻新铝冶炼厂的企业。相关企业需要提交制造业回流计划；方案若获批准，将可按相应规模进口原铝，适用降低后的关税税率。

白宫在公告中表示，获批企业可按原本适用的232条款税率的一半缴纳关税。也就是说，这些企业进口进入美国的相应数量原铝时，税率将降至原适用水平的一半。

目前，美国在运营的铝冶炼厂只有4家，而2000年时这一数字为23家。美国消费的铝中约有一半来自加拿大；加拿大的高耗能冶炼设施更多使用水电等成本更低的电力，而电力成本恰恰是美国扩张本土冶炼能力的主要制约之一，美国上一座新建铝冶炼厂距今已超过40年。

自去年6月50%惩罚性关税生效以来，所谓美国中西部溢价已被显著推高。该指标是指在全球基准价格之上，把金属运往美国中西部所需支付的额外费用，也是衡量美国制造商额外原材料成本的重要指标；家电、饮料罐和汽车制造商因此实际上一直在承受全球最高水平的原料价格，并采取即时采购模式，只购买满足眼前生产所需的数量。

在此基础上，伊朗战争带来的另一轮供应冲击，又进一步把美国中西部铝溢价推高了近100%。双重冲击叠加之下，市场进一步收紧，全球基准的伦敦金属交易所（LME）铝价今年也明显走高。